Фото на загранпаспорт нового образца: зачем нужен файл 35х45 на Госуслуги, если снимают в МВД

Зачем загружать фото, если «фотографируют на месте»?

При подаче заявления на загранпаспорт нового поколения Административный регламент, утвержденный Приказом МВД России от 31.12.2019 № 996 (номер опубликования 0001202002280021), разделяет два процесса.

Согласно пункту 34 Приказа № 996, для предоставления государственной услуги через Единый портал заявитель направляет заявление и личную фотографию в электронной форме. Пункт 35 уточняет, что фотография направляется в виде электронного файла. Что происходит с ним дальше? Согласно пункту 108, после осуществления административного действия, предусмотренного пунктом 104, заявление распечатывается с прикрепленной фотографией.

Цифровая фотография для биометрического паспорта создается в подразделении. Пункт 88 регламента устанавливает: личное посещение подразделения по вопросам миграции обязательно для всех граждан независимо от возраста для их цифрового фотографирования. Пункт 100 детализирует: при приеме заявления ответственный сотрудник осуществляет цифровое фотографирование заявителя. Затем, согласно пункту 144, сотрудник формирует файл, содержащий персональные данные заявителя, цифровую фотографию и изображение папиллярных узоров пальцев рук, и направляет его в Федеральный центр обработки данных.

Сравнение требований к паспортам: биометрия, старый образец и ЕС

Требования к фотографиям зависят от того, какой документ вы оформляете. Ниже приведено сравнение параметров биометрического загранпаспорта (Приказ МВД № 996), загранпаспорта старого образца (Приказ МВД № 186), внутреннего паспорта РФ (Приказ МВД № 773) и стандартов шенгенской зоны.

В проверенной базе размер 35 × 45 мм встречается в 148 из 241 профиля и является самым распространённым. В нашей базе из 241 профиля 53 закрепляют фон за белым цветом, 23 профиля называют конкретный не-белый оттенок, а остальные требуют светлый однотонный фон без указания точного цвета. Приказ № 996 в отношении биометрического загранпаспорта устанавливает: фон должен быть белым.

Детальные требования к файлу по Приказу № 996

Пункт 35 Приказа № 996 устанавливает перечень требований к фотографии, направляемой в электронном файле.

Размер и пропорции лица

Согласно подпункту 35.1, фотография должна быть размером 35 × 45 мм. На фотографии должны помещаться крупным планом голова и верхняя часть плеч гражданина, при этом расстояние от макушки до подбородка не должно быть более восьмидесяти процентов размера всего изображения (кадра по вертикали). В регламенте на биометрический загранпаспорт нет требования оставлять над головой ровно 5 мм свободного поля. Это правило (с допуском ±1 мм) прописано только в пункте 36.2 Приказа МВД № 773 для внутреннего паспорта гражданина РФ.

Фотография должна соответствовать возрасту гражданина на день подачи заявления. Приказ не устанавливает срок давности снимка в месяцах.

Фон, цвет и выражение лица

Подпункт 35.1 допускает фотографию в черно-белом или цветном исполнении. На фотографии человек изображается строго анфас и смотрящим прямо с нейтральным выражением и закрытым ртом (п. 35.7). Фон должен быть белым, ровным, без полос, пятен и изображения посторонних предметов и теней. Глаза гражданина должны быть открытыми, а волосы не должны заслонять их.

Для загрузки к электронному заявлению вы можете подготовить фотографию на загранпаспорт нового образца онлайн, чтобы прикрепить готовый файл.

Очки, линзы и медицинские повязки

Подпункт 35.5 устанавливает: для граждан, постоянно носящих очки, обязательно фотографирование в очках без тонированных стекол. При этом на фотографии должны быть отчетливо видны глаза. Оправа очков не должна закрывать глаза. Подпункт 35.6 не допускает представление фотографий с линзами, изменяющими натуральный цвет глаз. Фотографирование в темных очках или наличие повязки на глазах допускается только по медицинским показаниям (п. 35.7).

Одежда, головные уборы и запрет ретуши

Не допускается представление фотографии гражданина в форменной одежде, в верхней одежде, в шарфах, закрывающих часть подбородка (п. 35.3). Подпункт 35.2 допускает представление фотографии в головном уборе, не скрывающем овал лица, для граждан, религиозные убеждения которых не позволяют показываться перед посторонними лицами без головных уборов. Подпункт 35.4 не допускает представление фотографии с отредактированным изображением с целью улучшения внешнего вида или его художественной обработки. На изображении должны быть достоверно отображены все особенности лица. В европейском Регламенте (ЕС) № 2252/2004 также указано, что биометрические идентификаторы помогают надежно связывать документ с его владельцем.

Почему заявление могут не принять

Ошибки с фотографией могут стать основанием для непринятия заявления. Ведомство использует формулировки, основанные на пунктах регламента:

• Непредставление файла: Подпункт 44.4 Приказа № 996 указывает, что непредставление фотографии в электронной форме является отдельным основанием не принять заявление.
• Нарушение требований пункта 35: Подпункт 44.5 устанавливает основанием для непринятия «Несоблюдение требований к фотографии». Проверяется весь пункт 35 целиком: если фон не белый, есть тени, надет шарф, закрывающий часть подбородка, или изображение отредактировано с целью улучшения внешнего вида.
• Отказ от фото в подразделении: Подпункт 43.7 фиксирует, что отказ заявителя от прохождения процедуры цифрового фотографирования является самостоятельным основанием не принять заявление.
• Пропуск 15-дневного срока: В течение 15 дней со дня получения электронного уведомления необходимо лично обратиться в подразделение. Пропуск этого срока приостанавливает оформление (подп. 175.10.2 и п. 46), а через 6 месяцев заявление списывается в архив.

Сроки и стоимость услуги: новый или старый образец

Согласно Налоговому кодексу РФ (статья 333.28), государственные пошлины различаются. За выдачу паспорта нового поколения взрослому уплачивается 6 000 рублей (подпункт 2), а для гражданина в возрасте до 14 лет пошлина составляет 3 000 рублей (подпункт 6). Паспорт старого образца, согласно подпунктам 1 и 5 той же статьи, обойдется в 2 000 рублей для взрослого и 1 000 рублей для ребенка до 14 лет. За внесение изменений в загранпаспорт пошлина составит 500 рублей (подпункт 7).

Пункт 23 Приказа МВД № 186 устанавливает: при подаче документов по месту жительства срок составляет 1 месяц. При подаче документов по месту пребывания либо по месту обращения срок составляет 3 месяца.

Чего ведомство не публикует

Приказ № 996 не называет ни одного параметра файла для загрузки: в тексте регламента нет ни пикселей, ни килобайтов, ни формата (например, JPEG или PNG), ни требований к разрешению. Пункт 35 описывает требования к цифровому файлу, как если бы это был бумажный отпечаток. Также в регламенте не описана процедура того, что происходит, если цифровой снимок, сделанный сотрудником МВД, не проходит внутреннюю проверку качества.

Пошаговая инструкция: как подать фото на загранпаспорт нового образца

1. Подготовка и загрузка файла: Для предоставления государственной услуги через Единый портал направьте заявление и личную фотографию в электронной форме (п. 34). Фотография должна быть размером 35 х 45 мм, на белом ровном фоне без теней, а расстояние от макушки до подбородка не должно быть более восьмидесяти процентов (п. 35.1, 35.7).
2. Ожидание проверки: Несоблюдение требований к фотографии является основанием не принять заявление (подп. 44.5).
3. Личная явка в течение 15 дней: Обратитесь в подразделение по вопросам миграции в течение 15 дней со дня получения электронного уведомления (подп. 175.10.2) для цифрового фотографирования, а также представления документов, необходимых для оформления паспорта.
4. Цифровое фотографирование и дактилоскопия: При приеме заявления сотрудник осуществляет цифровое фотографирование заявителя. Для граждан в возрасте от 12 лет проводится сканирование папиллярных узоров пальцев рук (п. 88, 100).
5. Ожидание готовности: Срок предоставления услуги составляет 1 месяц при подаче по месту жительства и 3 месяца по месту пребывания или обращения (п. 23).