Отступ 5 мм, плотность бумаги и запрет ретуши: исчерпывающие требования к фото на паспорт РФ

Нормативно-правовая база: чем регулируются правила

Единственная действующая норма, которая описывает фотографию на внутренний паспорт РФ — это пункт 36 Административного регламента, утвержденного Приказом МВД России от 16.11.2020 № 773. Официальные реквизиты этого приказа: он зарегистрирован в Минюсте 31.12.2020 под номером 62009, номер опубликования 0001202012310102 (дата опубликования — 31.12.2020). Именно этот документ устанавливает физические параметры кадра, запреты на ретушь и требования к бумаге.

Количество отпечатков и сроки сдачи документов регламентируются Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267 (номер опубликования 0001202312290097 от 29.12.2023).

Физические параметры отпечатка и требования к размеру

Согласно пункту 36.1 приказа № 773, личные фотографии должны быть идентичными, в черно-белом или цветном исполнении, размером 35×45 мм. В нашей базе из 241 профиля документов 229 фиксируют размер кадра, и формат 35×45 мм является самым частым (он используется в 148 профилях). Следующими по популярности идут 51×51 мм (16 профилей) и 30×40 мм (14 профилей).

Пункт 36.2 устанавливает пропорции: на фотографии должны помещаться голова и верхняя часть плеч гражданина, при этом расстояние от макушки до подбородка не должно быть более 80 % размера всего изображения по вертикали. Свободное верхнее поле над головой должно составлять 5 (±1) мм. Это единственная российская норма, где свободное поле задано в миллиметрах. В приказах по загранпаспорту, разрешению на временное проживание (РВП), виду на жительство (ВНЖ) и патенту этого требования нет.

Кроме того, пункт 36.9 задает физические характеристики самого бумажного отпечатка. Толщина полученного фотоотпечатка устанавливается равной 0,235 ± 0,075 мм, а плотность материала должна быть не менее 110 г/м². Домашняя печать на тонкой бумаге формально выпадает из нормы. При этом правила печати на конкретном оборудовании, а также требования к матовой или глянцевой поверхности для внутреннего паспорта нормой не установлены — ведомство этого не публикует, регламентируя только толщину и плотность.

Срок давности и цифровые параметры

Норма не устанавливает срок давности снимка в месяцах. Формулировка пункта 36.1 гласит, что фотография должна «соответствовать возрасту гражданина на день подачи заявления».

Что касается подачи заявления в электронном виде через Единый портал (Госуслуги), ни в приказе № 773, ни в Положении о паспорте нет требования в пикселях, точках на дюйм (DPI) или килобайтах. Норма говорит о необходимости предоставить «личную фотографию в электронной форме». Для сравнения, единственный российский акт из анализируемого миграционного среза, где прямо названы формат и вес файла — это приказ МВД № 407 (РВП), который требует форматы JPEG, TIFF или PDF с максимальным размером 2 МБ. Для паспорта РФ таких данных ведомство не публикует.

Также ни один из проверенных актов не называет допустимый диапазон яркости, экспозиции или тип освещения.

Внешний вид, одежда и фон: ограничения

Пункт 36 Административного регламента содержит список ограничений, касающихся внешнего вида заявителя. Вы можете подготовить фотографию на внутренний паспорт РФ с точным соблюдением отступа и фона в нашем редакторе.

• Головные уборы (п. 36.3): Изображение лица должно быть без головного убора. Исключение делается для граждан, религиозные убеждения которых не позволяют показываться перед посторонними лицами без головных уборов. В таком случае головной убор не должен скрывать овал лица, а фокус должен сохраняться от кончика подбородка до линии волос и от носа до ушей.
• Очки (п. 36.4): Для граждан, постоянно носящих очки, фотографирование в очках обязательно. Запрещены тонированные стекла, а оправа не должна закрывать глаза. Снять очки «на всякий случай» — тоже нарушение.
• Цветные линзы (п. 36.5): Не допускается представление фотографий с линзами, изменяющими натуральный цвет глаз.
• Одежда (п. 36.6): Запрещено фотографироваться в форменной одежде, в верхней одежде, а также в шарфах, которые закрывают часть подбородка.
• Выражение лица и фон (п. 36.7): Человек изображается строго анфас, смотрящим прямо, с нейтральным выражением лица и закрытым ртом. Глаза должны быть открытыми, волосы не должны их заслонять. Фон должен быть белым, ровным, без полос, пятен, изображения посторонних предметов и теней. В нашей базе документов 53 профиля из 241 фиксируют белый фон, в то время как 23 называют конкретный оттенок. Для паспорта РФ фон белый.
• Запрет ретуши (п. 36.8): Не допускается представление фотографии с отредактированным изображением с целью улучшения внешнего вида или художественной обработки. Все особенности лица должны быть достоверно отображены.

Сравнение: почему фотографии из одного ателье подходят не для всех документов

Люди часто заказывают блок фотографий 35×45 мм в надежде использовать их для всех государственных услуг. Однако четыре основные российские процедуры работают с одним и тем же размером карточки, но требуют разного количества отпечатков, разных пошлин и принимают файлы на разных этапах.

Если вы подаете заявление на паспорт РФ, вы отдаете 2 отпечатка (согласно пункту 13 Положения о паспорте). Если вам на время оформления нужно временное удостоверение личности (приложение № 6 к Административному регламенту), вы отдаете дополнительную, третью фотографию (пункт 36.11). Оставшихся фотографий не хватит для подачи на вид на жительство, где требуется 4 штуки (согласно подпункту 26.4 приказа МВД № 417), или для лиц без гражданства, подающих на РВП, которым нужно 5 отпечатков (подпункт 30.2 приказа МВД № 407). Для загранпаспорта старого образца требуются 3 фотографии.

Для биометрического загранпаспорта нового поколения принесенный бумажный отпечаток не нужен. Согласно пункту 35.1 приказа МВД № 996, файл прикладывается к заявлению на Госуслугах, а согласно пункту 88 того же приказа, личное посещение подразделения по вопросам миграции обязательно для всех граждан независимо от возраста для их цифрового фотографирования сотрудником ведомства.

Финансовая разница между этими процедурами, имеющими одинаковый формат снимка 35×45 мм, закреплена в Налоговом кодексе РФ (статьи 333.33 и 333.28). Госпошлина за выдачу внутреннего паспорта — 300 рублей (1 500 рублей взамен утраченного или пришедшего в негодность). Загранпаспорт старого образца — 2 000 рублей, биометрический — 6 000 рублей. Оформление РВП обойдется в 15 000 рублей, а вид на жительство — в 30 000 рублей.

Почему заявления отклоняют: официальные основания для отказа

Несоответствие фотографии нормам — это основание не для отказа в выдаче паспорта, а для отказа в самом приеме документов. Заявление просто не регистрируют. Ведомство руководствуется следующими пунктами регламента:

• Подпункт 42.1.5: Устанавливает, что несоблюдение требований к фотографии, установленных пунктом 36 Административного регламента, является самостоятельным основанием для отказа в приеме заявления. Свободное верхнее поле над головой должно составлять 5 (±1) мм.
• Подпункт 42.2.3: «Непредставление фотографии в электронной форме». Это касается ситуаций при электронной подаче через Госуслуги, когда файл отсутствует, а не случаев плохого качества изображения.
• Пункт 116: Если фотографии не соответствуют пункту 36, сотрудник не принимает заявление и предлагает представить новые фотографии.

Форменная одежда запрещена пунктом 36.6 и является одной из частых причин пересъёмки. Также пресекается наличие цветных линз (п. 36.5) и тонированных стекол в очках (п. 36.4). Подпункт 36.8 запрещает отредактированное изображение с целью улучшения внешнего вида или художественной обработки.

Пошаговая процедура оформления и сроки

Процесс подачи документов на внутренний паспорт регламентирован по срокам и процедуре приема.

1. Срок подачи документов (п. 25 Положения о паспорте): Документы и личные фотографии должны быть сданы не позднее 90 календарных дней после наступления обстоятельств, указанных в Положении о паспорте. Для граждан, проживающих за пределами территории РФ, этот срок составляет не позднее 30 календарных дней после прибытия на территорию РФ для проживания.
2. Фотографирование в ведомстве: Согласно пункту 36.10 приказа № 773, при наличии технической возможности фотографирование и получение фотографий может быть произведено непосредственно в подразделении по вопросам миграции либо в многофункциональном центре (МФЦ).
3. Прием и оценка инспектором: В соответствии с пунктом 111.3, сотрудник ведомства оценивает соответствие фотографий установленным требованиям пункта 36. После этого он на оборотной стороне фотографий простым карандашом указывает фамилию и инициалы заявителя.
4. Срок оформления (п. 30 Положения о паспорте и п. 22 приказа № 773): Срок оформления паспорта не должен превышать 5 рабочих дней со дня приема документов. Этот срок исчисляется со дня приема заявления подразделением МВД, в том числе при передаче через МФЦ или получении статуса «Готово» на Госуслугах.