Соцстрахование и пенсия украинцев, работающих в ЕС: где учитываются взносы, A1 и суммирование периодов (2026)

Главное: если вы украинец и работаете в ЕС, ваши соцвзносы платятся в стране, где вы фактически работаете, и к вам применяется законодательство только одной страны. Координационные правила ЕС (суммирование стажа, документ A1) начинают действовать, когда вы связаны как минимум с двумя государствами ЕС. Стаж, набранный в Украине, засчитывается к пенсии в ЕС не автоматически, а только там, где есть двустороннее соглашение Украины с конкретной страной.

Где платятся взносы: правило страны работы

Базовый принцип координации — lex loci laboris (ст. 11(1) Регламента (ЕС) № 883/2004): наёмный или самозанятый работник подпадает под законодательство государства, где он работает, даже если проживает в другой стране ЕС. Действует принцип одной страны страхования: одновременно вы застрахованы только в одном государстве, остальные национальные системы исключаются.

• Работаете по трудовому договору в Польше, Чехии, Германии и т. д. — взносы работодатель платит туда, и именно там вы набираете пенсионный стаж ЕС.
• Живёте в одной стране ЕС, а работаете в другой — взносы идут в страну работы, а не проживания.
• Двойные взносы (и в стране работы, и дома) по общему правилу не уплачиваются.

Когда украинца вообще охватывают правила ЕС

Координацию на граждан третьих стран распространяет Регламент (ЕС) № 1231/2010. Он применяется к тем, кто легально проживает на территории государства-члена и находится в ситуации, которая не является полностью внутренней для одной страны (трансграничная ситуация в пределах ЕС). Практический вывод для украинцев:

• Если вы легально проживаете и работаете только в одном государстве ЕС — координационные правила ЕС к вам не применяются; действует лишь национальное законодательство этой страны (её ставки, её пенсионные правила).
• Координация ЕС (суммирование периодов между странами ЕС, A1, экспорт пенсии в пределах ЕС) включается, когда вы связаны как минимум с двумя государствами ЕС — например, работали в Польше, потом переехали работать в Чехию.
• Регламент 1231/2010 не применяется к Дании.

Суммирование периодов и пенсия в ЕС

Если вы работали в нескольких странах ЕС, периоды страхования суммируются (ст. 6 Регламента 883/2004) — чтобы набрать минимальный стаж для права на пенсию. Расчёт самой пенсии регулирует ст. 52:

• Периоды из всех государств ЕС складываются вместе, чтобы преодолеть порог минимального стажа для назначения пенсии.
• Затем каждая страна, где вы платили взносы, начисляет свою часть пенсии (pro rata, ст. 52) — пропорционально периодам, отработанным именно в ней.
• Пенсию, начисленную в одном государстве ЕС, можно получать, проживая в другом государстве ЕС.

Координационные правила действуют в 27 государствах ЕС, а также в Норвегии, Исландии, Лихтенштейне (ЕЭП) и Швейцарии.

Зачем нужен документ A1

A1 — это портативный документ, который подтверждает, законодательству какой страны подчинено ваше соцстрахование. Сам по себе он не даёт льгот, а доказывает, где вы застрахованы, чтобы избежать двойных взносов. A1 нужен в двух типичных ситуациях:

• Командировка (ст. 12 Регламента 883/2004): работодатель временно направляет вас в другую страну ЕС — вы остаётесь в системе страны, которая командировала, до 24 месяцев.
• Работа в двух и более государствах (ст. 13): A1 определяет, законодательство какой страны применяется (обычно — страны проживания, если там осуществляется существенная часть деятельности; иначе — страны, где зарегистрирован работодатель).

Украинский стаж: засчитывается только по двустороннему соглашению

Право ЕС не обязывает страны ЕС засчитывать украинский стаж к пенсии — координация 883/2004 действует между государствами ЕС/ЕЭП, а не с Украиной. Соглашение об ассоциации Украина–ЕС (действует с 1 сентября 2017 года), ст. 17, гарантирует легально трудоустроенным украинцам недискриминацию в отношении условий труда, оплаты и увольнения, но не создаёт механизма суммирования пенсионных периодов между Украиной и ЕС.

Зачёт украинского стажа для пенсии обеспечивают отдельные двусторонние соглашения о социальном обеспечении. Украина заключила такие соглашения, в частности, с:

• Польшей — соглашение действует с 1 января 2014 года; ZUS может учесть периоды, набранные в Украине.
• Чехией, Испанией, Португалией, Эстонией, Латвией, Литвой, Словакией, Болгарией.

По такому соглашению вы получаете две отдельные пенсии: часть — от страны ЕС за стаж там, часть — от Украины за стаж в Украине. Без двустороннего соглашения украинский стаж для иностранной пенсии, как правило, не засчитывается.

Что меняет реформа апреля 2026 года (пока не действует)

22 апреля 2026 года Совет ЕС и Европарламент достигли предварительной договорённости об обновлении Регламентов 883/2004 и 987/2009 (подтверждено представителями государств-членов 29 апреля 2026 года). Ключевые изменения по командировкам:

• Работник должен быть застрахован в стране, которая командирует, не менее 3 месяцев до начала командировки.
• Между последовательными командировками одного и того же работника — обязательный 2-месячный перерыв.
• Максимальный срок командировки остаётся 24 месяца.

Договорённость ещё должна быть окончательно утверждена Европарламентом и Советом и, по большинству положений, вступит в силу примерно через 24 месяца после публикации регламента, поэтому пока эти нормы не действуют.

Что делать украинцу на практике

• Проверьте, действительно ли взносы уплачиваются в стране работы — это ваш будущий стаж ЕС.
• Для командировки или работы в 2+ странах ЕС попросите работодателя оформить A1.
• Если планируете пенсию с учётом украинского стажа — проверьте наличие двустороннего соглашения между Украиной и вашей страной работы в учреждении соцобеспечения (например, ZUS в Польше) или в Пенсионном фонде Украины.
• Сохраняйте документы о периодах работы и взносах в каждой стране — они понадобятся для суммирования.