Соцстрахування та пенсія українців, які працюють у ЄС: де рахуються внески, A1 і підсумовування періодів (2026)

Головне: якщо ви українець і працюєте в ЄС, ваші соцвнески платяться у країні, де ви фактично працюєте, і до вас застосовується законодавство лише однієї країни. Координаційні правила ЄС (підсумовування стажу, документ A1) починають діяти, коли ви пов'язані щонайменше з двома державами ЄС. Стаж, набутий в Україні, зараховується до пенсії в ЄС не автоматично, а лише там, де є двостороння угода України з конкретною країною.

Де платяться внески: правило країни роботи

Базовий принцип координації — lex loci laboris (ст. 11(1) Регламенту (ЄC) № 883/2004): найманий або самозайнятий працівник підпадає під законодавство держави, де він працює, навіть якщо проживає в іншій країні ЄС. Діє принцип однієї застрахованої країни: одночасно ви застраховані лише в одній державі, інші національні системи виключаються.

• Працюєте за трудовим договором у Польщі, Чехії, Німеччині тощо — внески платить роботодавець туди, і саме там ви набуваєте пенсійний стаж ЄС.
• Живете в одній країні ЄС, а працюєте в іншій — внески йдуть у країну роботи, не проживання.
• Подвійні внески (і в країні роботи, і вдома) за загальним правилом не сплачуються.

Коли українця взагалі охоплюють правила ЄС

Координацію на громадян третіх країн поширює Регламент (ЄС) № 1231/2010. Він застосовується до тих, хто легально проживає на території держави-члена і перебуває в ситуації, яка не є повністю внутрішньою для однієї країни (транскордонна ситуація в межах ЄС). Практичний висновок для українців:

• Якщо ви легально проживаєте і працюєте тільки в одній державі ЄС — координаційні правила ЄС до вас не застосовуються; діє лише національне законодавство цієї країни (її ставки, її пенсійні правила).
• Координація ЄС (підсумовування періодів між країнами ЄС, A1, експорт пенсії в межах ЄС) вмикається, коли ви пов'язані щонайменше з двома державами ЄС — наприклад, працювали в Польщі, потім переїхали працювати до Чехії.
• Регламент 1231/2010 не застосовується до Данії.

Підсумовування періодів і пенсія в ЄС

Якщо ви працювали у кількох країнах ЄС, періоди страхування підсумовуються (ст. 6 Регламенту 883/2004) — щоб набрати мінімальний стаж для права на пенсію. Розрахунок самої пенсії регулює ст. 52:

• Періоди з усіх держав ЄС складають разом, щоб подолати поріг мінімального стажу для призначення пенсії.
• Далі кожна країна, де ви платили внески, нараховує свою частину пенсії (pro rata, ст. 52) — пропорційно до періодів, відпрацьованих саме в ній.
• Пенсію, нараховану в одній державі ЄС, можна отримувати, проживаючи в іншій державі ЄС.

Координаційні правила діють у 27 державах ЄС, а також у Норвегії, Ісландії, Ліхтенштейні (ЄЕП) та Швейцарії.

Навіщо потрібен документ A1

A1 — це портативний документ, який підтверджує, законодавству якої країни підпорядковане ваше соцстрахування. Він не дає пільг сам по собі, а доводить, де ви застраховані, щоб уникнути подвійних внесків. A1 потрібен у двох типових ситуаціях:

• Відрядження (ст. 12 Регламенту 883/2004): роботодавець тимчасово направляє вас до іншої країни ЄС — ви залишаєтесь у системі країни, що відрядила, до 24 місяців.
• Робота у двох і більше державах (ст. 13): A1 визначає, законодавство якої країни застосовується (зазвичай — країни проживання, якщо там здійснюється суттєва частина діяльності; інакше — країни, де зареєстровано роботодавця).

Український стаж: рахується лише за двосторонньою угодою

Право ЄС не зобов'язує країни ЄС зараховувати український стаж до пенсії — координація 883/2004 діє між державами ЄС/ЄЕП, а не з Україною. Угода про асоціацію Україна–ЄС (чинна з 1 вересня 2017 року), ст. 17, гарантує легально працевлаштованим українцям недискримінацію щодо умов праці, оплати та звільнення, але не створює механізму підсумовування пенсійних періодів між Україною та ЄС.

Зарахування українського стажу для пенсії забезпечують окремі двосторонні угоди про соціальне забезпечення. Україна уклала такі угоди, зокрема, з:

• Польщею — угода чинна з 1 січня 2014 року; ZUS може врахувати періоди, набуті в Україні.
• Чехією, Іспанією, Португалією, Естонією, Латвією, Литвою, Словаччиною, Болгарією.

За такою угодою ви отримуєте дві окремі пенсії: частину — від країни ЄС за стаж там, частину — від України за стаж в Україні. Без двосторонньої угоди український стаж для іноземної пенсії, як правило, не зараховується.

Що змінює реформа квітня 2026 року (поки не діє)

22 квітня 2026 року Рада ЄС і Європарламент досягли попередньої домовленості про оновлення Регламентів 883/2004 і 987/2009 (підтверджено представниками держав-членів 29 квітня 2026 року). Ключові зміни щодо відряджень:

• Працівник має бути застрахований у країні, що відряджає, щонайменше 3 місяці до початку відрядження.
• Між послідовними відрядженнями того самого працівника — обов'язкова 2-місячна перерва.
• Максимальний строк відрядження залишається 24 місяці.

Домовленість ще має бути остаточно затверджена Європарламентом і Радою та, за більшістю положень, набере чинності приблизно через 24 місяці після публікації регламенту, тож наразі ці норми не діють.

Що робити українцю на практиці

• Перевірте, чи внески дійсно сплачуються у країні роботи — це ваш майбутній стаж ЄС.
• Для відрядження або роботи у 2+ країнах ЄС попросіть роботодавця оформити A1.
• Якщо плануєте пенсію з урахуванням українського стажу — перевірте наявність двосторонньої угоди між Україною та вашою країною роботи в установі соцзабезпечення (наприклад, ZUS у Польщі) або в Пенсійному фонді України.
• Зберігайте документи про періоди роботи і внески в кожній країні — вони знадобляться для підсумовування.