Посвідчення на повернення в Україну: які фото потрібні дорослому й дитині — 35 × 45 мм у консульстві та 10 × 15 см за Порядком № 285

Статус документа та його технічні характеристики

Що таке посвідчення особи на повернення в Україну

Законодавство розмежовує стандартний закордонний паспорт та документ для повернення. Відповідно до офіційних даних Державної міграційної служби України, паспорт громадянина України для виїзду за кордон з безконтактним електронним носієм регулюється окремою постановою КМУ від 7 травня 2014 р. № 152. Натомість посвідчення особи на повернення в Україну є окремим документом, що посвідчує особу, підтверджує громадянство України та дає право на в'їзд в Україну. Цей документ оформляється і видається закордонними дипломатичними установами України, зокрема посольствами та консульствами.

Технічний опис бланка та місце для фотографії

Згідно з Технічним описом, який є додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України № 285, бланк посвідчення виготовляється у формі буклета. У розгорнутому вигляді його розміри становлять 352 х 125 (±0,75) міліметрів. Бланк має три паралельні згини та складається з восьми сторінок. Окрема сторінка даних розміром 125 х 88 (±0,75) міліметрів призначена для внесення інформації про пред'явника посвідчення.

На сторінці даних передбачена «зона V», яка призначена для розміщення відцифрованого зображення або фотокартки пред'явника посвідчення. Після внесення інформації сторінка даних наклеюється на другу сторінку бланка посвідчення і накривається захисною полімерною плівкою. Бланки виготовляються відповідно до рекомендацій Міжнародної організації цивільної авіації (ІСАО), державних та міжнародних стандартів і повинні мати ступінь захисту, що унеможливлює їх підроблення.

Вимоги до зображення обличчя: що каже Порядок і що просять консульства

Процедура фотографування в консульстві

Пункт 8 Порядку оформлення та видачі посвідчення, затвердженого постановою КМУ від 5 квітня 2017 р. № 285, передбачає внесення до заяви-анкети відцифрованого образу обличчя та відцифрованого підпису. За пунктом 42 Порядку відцифрований образ обличчя вноситься шляхом фотографування особи або сканування; якщо внести його скануванням технічно неможливо, до посвідчення може бути внесено кольорову фотокартку 3,5 × 4,5 см. У переліку документів Порядку фотокартка для дорослого заявника не передбачена. Внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру здійснюється з використанням інформаційно-комунікаційної системи «е-Консул».

Як саме виглядає обладнання дипустанови для зняття відцифрованого образу обличчя і чи є воно в кожному консульстві — Порядок не розкриває. Практика консульств ширша за Порядок: генеральні консульства України в Кракові та Гданську у переліках документів для дорослого заявника (зокрема у разі втрати паспорта) і для дитини, народженої за кордоном, вказують дві кольорові фотокартки 35 × 45 мм — зображення обличчя займає 70–80 % площі фотокартки, фон білий.

Відцифрований підпис та винятки

Крім образу обличчя, до заяви-анкети вноситься відцифрований підпис особи. Підпис не вноситься для осіб, які не досягли чотирнадцятирічного віку, осіб, які в установленому законом порядку визнані недієздатними, та у разі оформлення посвідчення за клопотанням компетентних органів влади іноземної держави. Підпис осіб з фізичними вадами вноситься за їх бажанням.

Коли паперові фотографії передбачені

Фотокартка 10 х 15 см для сканування

Порядок передбачає подання однієї кольорової фотокартки розміром 10 х 15 сантиметрів для внесення відцифрованого образу обличчя шляхом сканування у таких випадках:

• у разі оформлення посвідчення особі, яка не досягла дванадцятирічного віку;
• особі, яка не може пересуватися самостійно у зв'язку із тривалим розладом здоров'я;
• у разі наявності обґрунтованих обставин, які доводять неспроможність заявника прибути до найближчої дипломатичної установи.

Наказ МВС № 875, розділ II, п. 1, деталізує технічні вимоги до карток, що подаються для сканування: картка має бути кольоровою, прямокутною, з розміром сторін 100 × 150 мм, причому сторона 150 мм повинна бути паралельною до середньої лінії зображення обличчя.

Фотокартки 3,5 х 4,5 см для дітей та іноземних запитів

Інший формат — фотографії розміром 3,5 х 4,5 сантиметра. Відповідно до підпункту 8 пункту 17, дві кольорові фотокартки дитини такого розміру подаються у разі внесення даних про дитину до посвідчення законного представника. Окремий випадок стосується звернення компетентного органу іноземної держави: згідно з Порядком, у такому разі подаються дві кольорові фотокартки 3,5 х 4,5 сантиметра та додатково одна кольорова фотокартка розміром 10 х 15 сантиметрів (у разі можливості) для внесення відцифрованого образу шляхом сканування.

Для підготовки необхідних знімків ви можете скористатися нашим сервісом, щоб оформити фото на свідоцтво на повернення в Україну відповідно до чинних вимог.

Порівняльна таблиця параметрів фотографій

Порядок № 285 не встановлює вимог до фону, висоти голови в кадрі чи строку давності знімка для цих фотокарток. Для фотокарток 35 × 45 мм консульства в Кракові та Гданську вказують білий фон і обличчя на 70–80 % площі; строку давності знімка вони не називають.

У нашій базі з 241 профілю документів 229 мають зафіксований розмір для друку і використовують 17 різних розмірів. Найпоширеніший розмір — 35х45 мм (у 148 профілях); ця статистика стосується бази профілів документів, а не вимог до фотокарток на посвідчення особи на повернення.

Що може зробити комплект неповним

Наведені нижче факти стосуються документів і строків, передбачених Порядком; у ньому не зазначено, що кожна помилка обов'язково спричиняє відмову у прийнятті пакета.

• Дві фотокартки 35 × 45 мм — вимога консульств у Кракові та Гданську, зокрема для дорослого заявника. Порядок № 285 паперової фотокартки дорослого заявника до переліку документів не включає: до заяви-анкети вноситься відцифрований образ обличчя — шляхом фотографування особи або сканування. Проте генеральні консульства в Кракові та Гданську вказують дві кольорові фотокартки 35 × 45 мм у переліку документів для дорослого заявника. Дві фотокартки 3,5 × 4,5 см Порядок передбачає для внесення даних про дитину до посвідчення законного представника; якщо внести образ обличчя скануванням технічно неможливо, до посвідчення може бути внесено кольорову картку 3,5 × 4,5 см.
• Формат 10х15 см призначений для сканування у визначених випадках. Фотокартка 10 х 15 см подається для осіб до 12 років, осіб, які не можуть пересуватися самостійно через тривалий розлад здоров'я, або за наявності обґрунтованих обставин, що доводять неспроможність прибути до дипломатичної установи.
• Вимоги до фону, частки обличчя в кадрі та строку давності знімка. Порядок не встановлює цих параметрів для відповідних фотокарток. Консульства в Кракові та Гданську для фотокарток 35 × 45 мм вказують білий фон і обличчя на 70–80 % площі фотокартки; строку давності знімка вони не називають.
• Строк дії посвідчення. Строк дії визначає консульська посадова особа — «виходячи з реальної можливості повернення в Україну пред'явника». Він не може перевищувати 30 днів, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України.
• Строк оформлення. Оформлення та видача здійснюються протягом одного робочого дня, але не більш як п'яти робочих днів. Відлік починається з дня подання всіх документів і отримання консульською посадовою особою дипломатичної установи відомостей, передбачених цим Порядком, та сплати консульського збору.
• Письмові запити. У разі необхідності надсилання письмового запиту строк оформлення може бути продовжено до отримання відповіді, але не більш як на 30 днів.
• Документ компетентного органу іноземної держави. Підтвердження звернення щодо втрати або викрадення документа є окремою позицією переліку документів. Без цього документа пакет не містить усіх передбачених документів.
• Консульський збір та звільнення від нього. Документ, що підтверджує сплату збору, або оригінал документа про звільнення від його сплати входить до переліку документів. У наведених джерелах не встановлено, чи повертається оригінал документа про звільнення та чи додається до анкети його засвідчена копія.

Процедура оформлення: крок за кроком

Порядок визначає перелік документів і основні етапи оформлення посвідчення на повернення.

1. Збір підтвердних документів. Перелік документів передбачає документ компетентного органу іноземної держави про факт звернення щодо втрати чи викрадення паспорта. Якщо оформлення здійснюється для дитини, фотокартки подаються у передбачених Порядком випадках: 10х15 см для сканування або 3,5х4,5 см для внесення даних до посвідчення законного представника. У консульствах у Кракові та Гданську до пакета документів додають дві кольорові фотокартки 35 × 45 мм — і для дорослого, і для дитини.
2. Сплата консульського збору або підтвердження звільнення від нього. Документ, що підтверджує сплату збору, або оригінал документа про звільнення від його сплати передбачений переліком. За оформлення посвідчення подвійна ставка консульського збору не застосовується.
3. Подання заяви та фотографування. Відцифрований образ обличчя вноситься шляхом фотографування особи або сканування; Порядок передбачає подання фотокартки у визначених випадках. До заяви-анкети вноситься відцифрований підпис особи з передбаченими Порядком винятками.
4. Очікування на перевірку та оформлення. Оформлення та видача здійснюються протягом одного робочого дня, але не більш як п'яти робочих днів. Відлік починається з дня подання всіх документів і отримання консульською посадовою особою дипломатичної установи відомостей, передбачених цим Порядком, та сплати консульського збору. В окремому прискореному випадку, передбаченому постановою КМУ від 5 грудня 2023 р. № 1271, у разі потреби в'їзду в Україну для отримання оформленого паспорта ідентифікація здійснюється за даними Реєстру, а оформлення та видача здійснюються протягом одного робочого дня, але не більш як п'яти робочих днів.
5. Письмові запити (за потреби). У разі необхідності надсилання письмового запиту строк оформлення може бути продовжено до отримання відповіді, але не більш як на 30 днів.
6. Отримання готового документа. Оформлене посвідчення видається особисто заявникові або його законному представникові. Для особи до 16 років воно може бути видане уповноваженій особі за належно засвідченою довіреністю.
7. Доставка документа поштою (у виняткових випадках). Якщо громадянин втратив документи в країні, на території якої відсутня дипломатична установа України, оформлене посвідчення може бути доставлено заявнику поштою або експрес-зв'язком, якщо це дозволяє законодавство цієї країни.

Консульський збір: правила сплати та звільнення

Загальні правила оплати

За оформлення посвідчення стягується консульський збір, але у випадках, передбачених пунктом 31, він не стягується. Пункт 30 Порядку визначає, що за оформлення цього посвідчення подвійна ставка консульського збору не застосовується. Розмір консульського збору в цій перевірці не встановлено; тарифи консульського збору публікує МЗС.

Категорії осіб, звільнених від сплати збору

Відповідно до пункту 31 Порядку, консульський збір не стягується у таких випадках:

• за оформлення посвідчення особі, яка не досягла шістнадцятирічного віку;
• за внесення даних про дитину до посвідчення законного представника;
• на звернення компетентного органу іноземної держави;
• в інших випадках, передбачених законодавством.

Крім того, пункт 32 наділяє керівника закордонної дипломатичної установи правом ухвалювати індивідуальні рішення. За його рішенням, за наявності обставин, що доводять неспроможність громадянина сплатити консульський збір, посвідчення оформляється без стягнення збору. У пункті також згадано тимчасове переміщення (евакуацію) за межі України дітей віком до 18 років у складі груп дітей із закладів різних типів, форми власності та підпорядкування або у супроводі патронатних вихователів.

Строк дії посвідчення та можливості його продовження

Відповідно до пункту 23, строк дії посвідчення визначає консульська посадова особа дипломатичної установи, відповідальна за його видачу, виходячи з реальної можливості повернення в Україну пред'явника посвідчення. Він не може перевищувати 30 днів, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України.

Пункт 24 передбачає можливість продовження цього строку. У разі хвороби, нещасного випадку та з інших причин, передбачених законодавством, строк дії посвідчення може бути продовжено на шляху прямування особи до України. Продовження здійснює консульська посадова особа на строк, необхідний для повернення особи на територію України, але не більш як на 30 днів. Це можливо за особистим клопотанням заявника, його законного представника або органу, за поданням якого посвідчення оформлене.