Чи зараховується час під тимчасовим захистом у ЄС до постійного проживання? Правила 2026 і що робити вже зараз

Коротко: час, проведений під тимчасовим захистом у ЄС, сам по собі не зараховується до 5 років, потрібних для статусу довгострокового резидента ЄС. Це прямо випливає з Директиви 2003/109/EC. Щоб зберегти шлях до постійного проживання, треба завчасно перейти на національний дозвіл або статус ЄС — захист діє лише до 4 березня 2027 року.

Що каже закон ЄС

Стаття 3(2)(b) Директиви 2003/109/EC прямо виключає зі сфери дії правил про довгострокового резидента осіб, які «мають дозвіл на проживання на підставі тимчасового захисту або подали заяву на такий дозвіл і очікують рішення». Тобто статус тимчасового захисту — поза цим режимом.

Стаття 4(1) вимагає «легального і безперервного проживання протягом 5 років безпосередньо перед поданням заяви». Оскільки тимчасовий захист виключений статтею 3(2)(b), ці роки на загальноєвропейському рівні автоматично не додаються до необхідних 5 років.

Для довідки: біженці та особи з додатковим захистом були включені в Директиву окремо (Директивою 2011/51/EU), але тимчасовий захист так і залишився поза її межами.

Терміни: до коли діє захист

• 4 червня 2025 — Європейська комісія представила пакет щодо майбутнього українців у ЄС і запропонувала продовження тимчасового захисту.
• 13 червня 2025 — держави-члени одностайно погодили продовження.
• 15 липня 2025 — Рада ЄС формально ухвалила Імплементаційне рішення (ЄС) 2025/1460, яким тимчасовий захист продовжено до 4 березня 2027 року.
• 16 вересня 2025 — Рада ЄС ухвалила рекомендацію про скоординований перехід із тимчасового захисту на інші статуси.

Що рекомендує ЄС робити зараз

Рекомендація Ради від 16 вересня 2025 року закликає держави-члени дозволяти українцям переходити на:

• національні дозволи на проживання — на підставі роботи, навчання, дослідження або возз'єднання родини;
• статуси за правом ЄС — наприклад, Блакитна карта ЄС (для висококваліфікованих), єдиний дозвіл, статус для студентів і дослідників;
• де це можливо — національний статус довгострокового резидента.

Ключовий момент: саме такий «звичайний» дозвіл на проживання, а не тимчасовий захист, як правило запускає відлік років до статусу довгострокового резидента ЄС. Чи зарахується конкретний національний дозвіл — залежить від того, як країна імплементувала Директиву 2003/109 (ст. 3(2)(e) дозволяє виключати деякі тимчасові/сезонні дозволи), тому уточнюйте це в органах своєї держави перебування. Перехід варто оформити завчасно, не чекаючи березня 2027.

Приклад країни, що вже зараховує попередні роки

Чехія законом Lex Ukraine VII (ухвалено 11 лютого 2025) запровадила спеціальний довгостроковий дозвіл на проживання на 5 років для українців під тимчасовим захистом. Основні умови:

• безперервний тимчасовий захист протягом 2 років станом на 31 березня 2025 (не стосується осіб до 18 років);
• економічна самостійність: оподатковуваний дохід від 440 000 CZK на рік на одну особу та +110 000 CZK на кожного додаткового члена домогосподарства (за 2024 рік);
• відсутність судимості, неотримання гуманітарної допомоги у визначений період (01.10.2024–31.03.2025), дійсний проїзний документ, зареєстроване житло;
• процедура у два етапи: заявлення інтересу — 1–30 квітня 2025 (онлайн), а потім реєстрація самих заяв — із вересня по грудень 2025 року.

Такий дозвіл дає вільний доступ до ринку праці та можливість у майбутньому подати на постійне проживання. Інтерес висловили понад 82 000 осіб (близько чверті всіх отримувачів захисту в Чехії), але поріг високий: за повідомленнями, із ~80 000 заявників умови (зокрема дохід 440 000 CZK) виконали лише близько 15 000–17 000, а статус отримали приблизно 16 000. Це національне рішення; в інших країнах умови інші — перевіряйте правила своєї держави перебування.

План дій для українців

1. Не покладайтеся на «вислугу» років захисту — на рівні ЄС вони до ПМП не рахуються.
2. Перевірте підстави для національного дозволу: офіційне працевлаштування, навчання, дослідницька робота, шлюб/родина.
3. Подайте на національний дозвіл або статус ЄС завчасно — бажано задовго до 4 березня 2027, щоб відлік до довгострокового статусу почався раніше.
4. Перевірте спеціальні національні програми (як чеська) у вашій країні перебування — і строки подання, які бувають вузькими.
5. Зберігайте докази безперервного проживання: договори оренди, трудові контракти, довідки — вони знадобляться для рахунку 5 років.

Орієнтуйтеся на чинні правила станом на 2026 рік і офіційні джерела своєї країни перебування: перегляду Директиви 2003/109, який скасував би виключення тимчасового захисту, поки що офіційно не ухвалено.