Фото в німецьке відомство: для яких документів вимагають DataMatrix-код, а де залишили паперовий знімок

Цифрова реформа: чому Німеччина розділила вимоги до фото

Європейське тло та закон про паспорти

На європейському рівні діють вимоги щодо безпеки ідентифікаційних документів. Відповідно до статті 1a Регламенту Ради (ЄС) № 2252/2004, біометричні ідентифікатори має знімати кваліфікований і належно уповноважений персонал самого органу, що видає документ. Паспорти та проїзні документи повинні містити високозахищений носій інформації із зображенням обличчя.

У Німеччині ухвалили Gesetz zur Stärkung der Sicherheit im Pass- und Ausweiswesen (Закон про посилення безпеки в паспортній системі). Як зазначає Земельне відомство у справах міграції Берліна (Landesamt für Einwanderung), закон набрав чинності 1 травня 2025 року. Відтоді біометричні паспортні фотографії дозволено створювати лише в цифровому вигляді безпосередньо у відомствах або у фотостудіях, які можуть передати їх цифровим шляхом через захищений електронний канал.

Закінчення перехідного періоду

Будь-яка масштабна реформа потребує часу на адаптацію техніки. Штутгартське відомство офіційно підтверджує, що виняток, за яким перехідно приймалися паперові фотографії, діяв лише до 31 липня 2025 року. Починаючи з 1 серпня 2025 року, працівники центрів обслуговування (Bürgerbüro) та відомств у справах іноземців (Ausländerbehörde) не мають права приймати жодних паперових фотографій на електронні документи.

Для яких документів паперове фото більше не приймають

Відповідно до § 5a Постанови про посвідчення особи (Personalausweisverordnung), те саме правило електронної передачі діє для німецької ID-картки (Personalausweis). Постанова про проживання іноземців (Aufenthaltsverordnung) у своєму § 60 встановлює, що положення § 6 абзацу 2 речення 3 Закону про паспорти застосовується також до електронних посвідок на проживання, титулів за єдиним зразком і проїзних документів для іноземців, біженців та осіб без громадянства.

Два дозволені шляхи подачі

Згідно з § 6 абз. 2 Закону про паспорти ФРН (Passgesetz), у Німеччині діють два способи подачі; для паспорта, який оформлюють за кордоном, за певних умов дозволене паперове фото 45 × 35 мм:

• Варіант 1: Через постачальника послуг (Dienstleister). Фотограф робить знімок електронно і передає його до паспортного органу захищеним способом. § 4 Постанови про паспорти (Passverordnung) деталізує, що під захищеним способом розуміється використання хмарного провайдера або передавання з сертифікованого пристрою, під'єднаного безпосередньо до мережі органу.
• Варіант 2: У самому відомстві. Відомство робить фотографію електронно власними сертифікованими приладами для зйомки (терміналами).

Винятки: коли без паперового фото 35х45 мм не обійтися

Дозволи на перебування для українців (вклейки у паспорт)

Найбільш критичний виняток стосується біженців з України. Земельне відомство у справах міграції Берліна чітко розмежовує пластикові картки eAT та паперові наклейки. Згідно з їхнім роз'ясненням, оформлення дозволів на перебування для біженців з України, які вклеюються безпосередньо в паспорт (Aufenthaltserlaubnissen für Geflüchtete aus der Ukraine in den Pass), а також довідок Duldung та Aufenthaltsgestattung вилучено з цифрової реформи.

Офіційна вимога зазначає: особи, яких стосуються ці винятки, повинні продовжувати приносити нецифрові біометричні паспортні фотографії на фотопапері.

Водійське посвідчення (Führerschein)

Друга велика категорія — водії. За даними відомства Штутгарта, водійське посвідчення виключене з нових правил. Законодавець досі не передбачив для нього механізму цифрового фото. § 21 абз. 3 п. 2 Постанови про водійські посвідчення (Fahrerlaubnis-Verordnung, FeV) вимагає наявності фотографії, яка відповідає положенням паспортної постанови, але подається вона виключно у вигляді паперового відбитка.

Консульська подача за кордоном

Третій випадок описаний у § 16 абз. 3 PassV. Якщо ви замовляєте німецький паспорт у паспортному органі за кордоном (наприклад, у консульстві) і електронна зйомка приладами органу там неможлива, закон дозволяє подати актуальне паперове фото розміром 45 на 35 міліметрів у вертикальному форматі без полів. У цьому разі відомство робить у паспортному реєстрі позначку «nicht verifizierbar».

Порівняльна таблиця: цифра проти паперу

Чому відомство відхиляє фото (і як не заплатити двічі)

Перехід на цифрову біометрію створив нові підстави для відмов у прийомі документів. Базуючись на роз'ясненнях німецьких міських адміністрацій, можна виділити найпоширеніші причини, через які заявники втрачають час і гроші:

• Конверт із роздруківками на пластиковий документ. Найдорожча помилка — прийти на прийом за електронною посвідкою із класичними паперовими фото. З 1 серпня 2025 року працівник не має дискреційних повноважень узяти їх. Як формулює це мерія Штутгарта: співробітники «dürfen ab diesem Zeitpunkt keine Papierfotos mehr akzeptieren» (з цього моменту більше не мають права приймати паперові фото).
• Цифровий файл на флешці або в телефоні. Логіка «не берете папір — візьміть файл» у Німеччині не працює. Значення має не просто цифровий формат, а виключно канал передачі. Штутгарт прямо зазначає, що самостійно зроблені й роздруковані фото, а також цифрові фото на власних носіях використати неможливо. Файл повинен надійти через захищену процедуру — через хмарного провайдера або з сертифікованого пристрою, безпосередньо під’єднаного до мережі органу.
• Знімок від фотографа без коду. Не кожна фотостудія підходить для нових правил. Потрібен лише той постачальник послуг, який під'єднаний до системи і видає DataMatrix-код (у Берліні його іноді називають QR-кодом). Якщо студія віддала вам знімок без такого коду, вона не інтегрована в мережу, і її робота марна.
• Розрахунок на універсальність для двох документів. Саме тут люди платять двічі: на електронну посвідку папір заборонений, а на водійське посвідчення папір досі обов'язковий. Один похід до фотографа не закриває обидві потреби. Якщо ви оформлюєте обидва документи в один день, вам знадобиться і DataMatrix-код, і конверт із папером 35х45 мм.
• Зворотна логіка для українців. Людина, яка прочитала в новинах, що «папір більше не беруть», приходить у відомство без нього за наклейкою Aufenthaltserlaubnis, і повертається ні з чим. Для вклейки папір — обов'язковий.
• Очікування роздруківки «про запас». Клієнти фотографів часто розраховують отримати роздруківку разом із цифровим кодом. Проте Kreisverwaltungsreferat Мюнхена прямо відповідає на запитання «чи отримаю я фото додатково роздрукованим»: Ні, зображення використовується виключно цифрово для вашого документа.

Покрокова процедура: як подати фотографію за новими правилами

Залежно від типу документа, процедура підготовки поділяється на кілька кроків.

1. Визначте тип документа: Перевірте, який саме документ виготовляється. Якщо це електронна картка (eAT) чи паспорт — перехід до кроку 2. Якщо це водійські права, Duldung або вклейка — вам потрібна звичайна паперова фотографія.
2. Оберіть шлях для цифрового фото: Ви можете зробити фото в терміналі відомства (PointID-Geräte). Згідно з § 48 абз. 1 п. 16 AufenthV, за виготовлення фото відомством стягується єдина по всій федерації плата — 6,00 євро. Мюнхен радить закласти додаткові 5–10 хвилин перед прийомом на роботу з автоматом. Також Мюнхен рекомендує для немовлят і малих дітей заздалегідь звертатися до фотостудії або постачальника послуг.
3. Отримайте DataMatrix-код: Якщо ви обрали студію, переконайтеся, що вона підтримує технічний стандарт TR-03121 Федерального відомства з безпеки в інформаційній техніці (BSI). Після зйомки студія видає вам DataMatrix-код.
4. Процедура на прийомі: Якщо ви прийшли з кодом, ви надаєте його працівнику (роздруківка самого обличчя не потрібна). Якщо ви фотографувалися у відомчому терміналі, працівник підтягує ваше зображення з внутрішньої бази. Згідно з § 9 PassV, фото стирається з приладу відомства одразу після вивантаження, але щонайдовше зберігається 96 годин.
5. Оплата зборів: Плата у 6 євро за фотографію в терміналі додається до загального рахунку. Наприклад, повторна видача документа з чипом коштує 67 євро, а експрес-виготовлення титулу обійдеться у додаткові 35 євро.

Вимоги до кадру для паперових знімків (Anlage 8 PassV)

Хоча спосіб доставки фото для більшості документів став цифровим, самі біометричні вимоги до композиції кадру не змінилися. Вони закріплені в Додатку 8 до Постанови про паспорти (Anlage 8 PassV) і є критичними для тих, хто подає паперові знімки на водійські права чи вклейки.

• Відсоток обличчя: Фото має показувати обличчя від кінчика підборіддя до верхньої частини голови. Обидві половини обличчя повинні бути чітко розпізнавані. Обличчя має займати 70–80 % висоти фотографії. Зауважимо, що закон фіксує саме відсоток, не вказуючи конкретні міліметри для висоти голови водіїв.
• Фон: Закон вимагає, щоб фон був однотонним, без тіней, і утворював чіткий контраст з обличчям та волоссям. На практиці це означає світлий нейтральний колір, який не зливається з вашим одягом чи тоном шкіри.
• Вираз обличчя: Вираз має бути повністю нейтральним. Погляд повинен бути спрямований прямо в камеру, а рот має бути закритим.
• Якість зображення: Кольори, і зокрема тон шкіри, мають передаватися реалістично. Забороняється використання ретуші та фільтрів.
• Головні убори: Вони дозволені виключно з релігійних міркувань. Відомство може робити винятки з медичних причин, які мають не лише тимчасовий характер.

Статистика розмірів та віку фото у світовій практиці

Німецький стандарт паперового фото 35х45 мм є класичним для Європи, але не єдиним можливим у світовій практиці. У нашій базі з 241 профілю документів, 229 мають зафіксований розмір друку, і вони використовують 17 різних розмірів. Німецький формат 35x45 мм є найпоширенішим (148 профілів). Для порівняння, наступними за популярністю є 51x51 мм (16 профілів), 30x40 мм (14) та 40x60 мм (11).

Щодо фону, 52 з 241 профілю в нашій базі жорстко вимагають білого фону, 23 — конкретного небілого відтінку (наприклад, світло-сірого), а решта обмежується вимогою простого світлого фону без фіксації точного кольору, що відповідає німецькому підходу з Anlage 8. За віком фотографії, згідно з базою, 30 профілів фіксують межу у 6 місяців, а 2 профілі — у 3 місяці. Німецьке законодавство формулює цю вимогу словом «aktuell» (актуальне).