Cartão de residência na UE: por que os Países Baixos exigem a largura do rosto de orelha a orelha e a Suécia tira a foto ela mesma

Comparação dos requisitos de foto para residência: Países Baixos, Alemanha, Suécia

Como o regulamento europeu não estabelece valores públicos em milímetros, os parâmetros da foto dependem do país onde se apresenta o pedido. Verificámos os parâmetros de três Estados que tratam a biometria de formas diferentes.

Regulamento da UE 1030/2002: o que está uniformizado e o que está oculto

A base de todos os cartões de residência na União Europeia é o Regulamento (CE) n.º 1030/2002 do Conselho, que estabelece um modelo uniforme de título de residência para nacionais de países terceiros, consolidado com as alterações posteriores. Este documento regula as características físicas do próprio cartão de plástico, mas os requisitos de qualidade da imagem facial constam de especificações técnicas.

Segundo o regulamento, os títulos de residência devem ser emitidos como documentos autónomos no formato ID-1 ou ID-2, com base nas especificações do documento ICAO Doc 9303, 7.ª edição, 2015. O cartão deve ser fabricado integralmente em policarbonato ou num polímero sintético equivalente com durabilidade mínima de 10 anos. A fotografia, tal como os restantes dados biográficos, incluindo a assinatura do titular, é integrada no material base do documento. Esta personalização é feita com tecnologia de gravação a laser ou outra tecnologia com nível de segurança equivalente.

An identity photograph shall be securely integrated into the card body and secured by a diffractive optically variable image device (DOVID).

O regulamento dá especial atenção à proteção ótica: a fotografia deve estar solidamente integrada no corpo do cartão e protegida por um elemento difrativo opticamente variável (DOVID); está previsto um DOVID próprio para proteger o retrato.

Ao mesmo tempo, o regulamento não contém nem milímetros de largura da imagem nem percentagens de área ocupada pelo rosto. O artigo 2.º, n.º 1, alínea e), do regulamento indica que os requisitos de qualidade e as normas comuns para a imagem facial e as impressões digitais são adotados sob a forma de especificações técnicas adicionais. Pelo procedimento do artigo 7.º, n.º 2, estas especificações podem ser declaradas secretas e não publicadas.

Regras nacionais: dos milímetros exatos à transmissão digital das fotos

Na falta de normas europeias públicas em milímetros, os requerentes têm de seguir as regras do país de residência. Nesta base verificada de 241 perfis de documentos, 52 fixam o fundo como branco, 23 indicam uma cor concreta que não é branca e os restantes exigem um fundo claro sem fixar a cor exata. Números a 22/09/2026.

Países Baixos: precisão ao milímetro e duas vias de apresentação

O Serviço de Imigração e Naturalização (IND) remete para os mesmos requisitos que se aplicam aos passaportes neerlandeses, publicados no site rijksoverheid.nl. A foto deve ter o formato fixo de 35 × 45 mm. A resolução do ficheiro digital deve ser de pelo menos 400 dpi, e a foto não pode ter mais de 6 meses na data do pedido.

Nos Países Baixos está definida a altura do rosto do queixo ao topo da cabeça: a partir dos 11 anos, no mínimo 26 mm e no máximo 30 mm; até aos 10 anos inclusive, no mínimo 19 mm e no máximo 30 mm. A largura do rosto, do ponto de inserção de uma orelha ao da outra, vai de 16 mm a 20 mm. As orelhas em si não têm de estar visíveis, desde que a largura do rosto se veja. Fundo: cinzento-claro, azul-claro ou branco; regular, de uma só cor, sem gradiente e com contraste suficiente entre a cabeça e o fundo.

A cobertura da cabeça é permitida por motivos religiosos ou de convicção. Deve ser de uma só cor e contrastar com o fundo. Se precisar de preparar um ficheiro digital ou de impressão correto antes de apresentar o pedido, pode tirar a foto para o cartão de residência da UE online no nosso sistema.

Alemanha: remissão para os passaportes e taxas fixas

Na Alemanha, os requisitos da fotografia constam do § 60, n.º 1, do Regulamento de Residência de Estrangeiros (AufenthV), por remissão para o § 4 do Regulamento sobre Passaportes de 19 de outubro de 2007; o estrangeiro tem de ser inequivocamente reconhecível na foto, e o rosto e a cabeça não podem estar cobertos.

A autoridade competente pode admitir OU impor exceções quanto à cobertura da cabeça, desde que a identidade continue a poder ser suficientemente estabelecida. A obrigação do requerente na Alemanha: a pedido da autoridade, apresentar uma foto atual OU participar na sua produção. A alteração da fotografia só é admissível nos termos previstos na lei de residência ou no próprio regulamento. A autoridade guarda a foto para a inserir no documento e para a posterior comparação com a aparência real do titular.

As taxas alemãs pelo cartão de residência estão previstas no § 45 AufenthV. A emissão de uma Aufenthaltserlaubnis, de um Blaue Karte EU ou de um cartão ICT custa 100 euros. A prorrogação até três meses custa 96 euros e, por mais de três meses, 93 euros. A alteração por mudança da finalidade da estadia, juntamente com a prorrogação, custa 98 euros. A emissão de um Mobiler-ICT-Karte custa 80 euros e a sua prorrogação 70 euros.

Desde 1 de maio de 2025, as fotografias biométricas para títulos de residência têm de ser criadas em formato digital nos serviços públicos ou por estúdios fotográficos/lojas credenciados, que as transmitem por um canal seguro.

Suécia: sem reaproveitamento e o estatuto do cartão

Na Suécia (Migrationsverket) não há reaproveitamento dos dados biométricos. Os dados não ficam guardados entre um pedido e outro. É preciso tirar a foto e recolher as impressões digitais de novo sempre que se precisa de um novo cartão, incluindo na prorrogação da autorização.

A validade do cartão de residência sueco coincide com a da autorização, mas não pode exceder três anos. Este cartão não é considerado documento oficial de identificação nem documento de viagem, e não serve para comprovar a identidade.

Porque é que os pedidos são recusados: análise de rejeições e atrasos

Apesar de o cartão de plástico estar normalizado, o processo de pedido é muitas vezes interrompido precisamente por causa das fotos. A análise das explicações oficiais das autoridades revela várias causas estruturais para a rejeição das fotos.

• Confiar no mito do «formato europeu único». O Regulamento 1030/2002 regula o cartão, não a foto. As especificações técnicas da UE sobre a qualidade da imagem facial podem ser secretas e não publicadas, pelo que não existe um formato único de foto para o cartão de residência.
• Ignorar a segunda medida do rosto nos Países Baixos. A norma neerlandesa fixa não só a altura do rosto, mas também a sua largura — 16–20 mm do ponto de inserção de uma orelha ao da outra. É uma segunda medida, independente da altura, pela qual a foto pode ser rejeitada mesmo com a altura da cabeça formalmente correta. O IND descreve a consequência sem rodeios:

  Een foto die niet aan de vereisten voldoet, levert onnodige vertraging op.

  (Uma fotografia que não cumpre os requisitos provoca um atraso desnecessário).
• Erros no reaproveitamento dos dados biométricos. O modelo de reaproveitamento difere radicalmente. A autoridade sueca fotografa a pessoa de raiz a cada vez. O IND reaproveita os dados biométricos se tiverem sido recolhidos há menos de 6 meses.
• Suportes diferentes consoante a via de apresentação. Nos Países Baixos, o mesmo percurso resulta em dois suportes diferentes: na embaixada, o funcionário digitaliza a foto em papel trazida pelo requerente; no balcão do IND, é o próprio funcionário que tira a fotografia. O requerente só fica a saber disto pelo anexo 7102, que não precisa de ser enviado com o pedido.
• Interpretação errada das regras sobre a cobertura da cabeça. A formulação alemã sobre a cobertura da cabeça funciona nos dois sentidos: a autoridade pode «admitir OU IMPOR» uma exceção — ou seja, pode tanto exigir que se retire a cobertura como exigir que ela seja usada, se de outro modo a identidade não puder ser estabelecida.

Procedimento passo a passo: como se recolhem os dados biométricos em cada país

O procedimento de fotografia e recolha de impressões digitais está estritamente ligado ao local de atendimento. Eis como o processo decorre consoante as regras nacionais.

1. Definir a via de obtenção da foto. Na Suécia, a fotografia é tirada na autoridade ou na representação diplomática. Para crianças com menos de 2 anos, o IND exige o envio de uma fotografia tirada por um fotógrafo; no balcão do IND, a fotografia é tirada por um funcionário. Na Alemanha, desde 1 de maio de 2025, a foto é criada pela autoridade ou por um estúdio fotográfico credenciado e enviada por um canal seguro.
2. Entrega dos dados biométricos e do cartão antigo. O cartão sueco só é emitido com dados biométricos recentes: a foto e as impressões digitais são recolhidas a cada emissão. O cartão de residência antigo tem de ser devolvido ao receber o novo. Nos Países Baixos, o IND reaproveita os dados biométricos antigos se o requerente os tiver entregado há menos de 6 meses no balcão do IND ou numa embaixada no estrangeiro.
3. Pagamento das taxas. Na Alemanha, a emissão de uma Aufenthaltserlaubnis, de um Blaue Karte EU ou de um cartão ICT custa 100 euros (§ 45 AufenthV). A prorrogação por um período até três meses custa 96 euros e, por mais tempo, 93 euros.
4. Espera pela produção e entrega. Na Suécia, se a foto for tirada numa embaixada ou num consulado-geral, o prazo até à entrega na representação é de até quatro semanas; se for tirada num Statens servicecenter, o cartão chega à morada do requerente no prazo de duas semanas.

Fontes

O artigo baseia-se nos regulamentos oficiais da União Europeia e em atos jurídicos nacionais dos Estados-Membros. Todos os dados estão atualizados à data da última verificação.

• Regulamento (CE) n.º 1030/2002 do Conselho, que estabelece um modelo uniforme de título de residência (texto consolidado) — EUR-Lex (Conselho da União Europeia) (verificado em 22/09/2026).
• § 60 do Regulamento de Residência de Estrangeiros da Alemanha (AufenthV) — Bundesamt für Justiz (verificado em 22/09/2026).
• § 45 do Regulamento de Residência de Estrangeiros da Alemanha (taxas do título de residência) — Bundesamt für Justiz (verificado em 22/09/2026).
• Requisitos da fotografia (Eisen aan de pasfoto) — Rijksoverheid (Governo dos Países Baixos) (verificado em 22/09/2026).
• Formulário 7102 «Vingerafdrukken, pasfoto en handtekening» — IND (Países Baixos) (verificado em 22/09/2026).
• Explicações sobre o cartão de residência (Uppehållstillståndskort) — Migrationsverket (Suécia) (verificado em 22/09/2026).
• Requisitos para a emissão de documentos — Service Berlin (verificado em 22/09/2026).